笔记一：医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以院领导班子、班子成员和中层干部为重点，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定、省委《实施意见》和厅党组关于改进作风的各项规定作为切入点，大力弘扬延安整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决制约医院科学发展、群众反映强烈的突出，保持与人民群众的血肉关系，提高新形势下做好群众工作的能力，为建设和谐荣院、美丽荣院作出积极的贡献。

二、目标要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使党员、干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

坚持着力解决存在的突出问题。坚决反对形式主义，切实端正学风，改进工作作风，强化党员干部理论学习，减少会议数量，开短会、讲短话；坚决反对官僚主义，进一步加强和改进调查研究，深入基层、深入服务对象，查实情、说实话、办实事；坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，牢记优抚对象特别是困难群众的期盼，勤政廉政，保持奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，狠刹铺张浪费、挥霍享乐的不良风气，深入体察优抚对象的甘苦，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事。

坚持牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，树立宗旨意识、群众观点，引导党员、干部模范践行社会主义核心价值观和医院服务理念；坚持开门搞活动，党内外结合，紧紧依靠群众，让群众参与，让群众监督，让群众评价，着力解决“为病休人员”服务的思想认识问题、群众关心的利益问题、优抚政策的落实问题、长效机制的建设问题；坚持领导干部示范带头，带头学习理论，带头听取意见，带头查找问题、带头开展批评和自我批评，带头聚焦整改落实，切实把教育实践活动各项工作落到实处；坚持两手抓、两促进，合理分配时间，妥善处理好开展教育实践活动和完成医院中心工作的关系，切实做到开展活动与完成全年目标任务两不误。

坚持用延安整风精神开展批评与自我批评。大力弘扬延安精

神，借鉴延安整风，拿起批评与自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，对作风方面存在问题的党员、干部要及时提醒教育。

三、活动载体

结合医院工作特点，以开展三项活动为载体，以查摆“四风”中的突出问题为抓手，边学边查、边查边改，切实改变作风，在解决群众关心的问题上下功夫，在优化为病休人员服务上出成果。

1、开展“一对一攀亲结友”活动。院科领导和职能部门要深入基层接地气，与康复区、疗养科、老干所等基层科室及优抚对象“攀亲”、“结友”，形成联系帮扶对子，进一步体察基层工作困难，了解病休人员疾苦，强化群众观点，转变工作作风。

2、开展“请进来走出去学习实践行”活动。邀请模范的基层民政干部来医院作“立足基层、为民服务”事迹报告会，增强党员、干部全心全意为病休人员服务的思想意识。组织科级以上干部到先进的优抚医院参观学习，学习他们好的工作经验，改进医院的服务理念和方法。适时组织党员、干部到革命传统教育基地接受党史教育，坚定理想信念。

3、开展“五个一为民服务”活动。院领导班子每月到基层科室走访一次;每2个月与工休人员召开一次座谈会，倾听基层和服务对象的意见和建议，为工休人员办实事解难题；各科室与困难的优抚对象、群众结成帮扶对子，帮助他们至少解决一个实际困难；基层科室提一条好的工作建议；职能科室写一篇“转变工作作风，提高服务效率”的调研报告，对群众反映强烈的问题做好整改工作，努力提升为病休人员服务的质量和水平。

四、方法步骤

教育实践活动从2013年年8月20日开始至12月15日结束，分三个环节组织进行。

第一环节：学习教育、听取意见环节(8月20日至9月20日)重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取工休人员意见。

1、召开动员大会。8月28日，召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，由高晓红副院长主持，党委书记陈继强作动员，省厅督导组作指导。传达上级有关精神，提出工作要求。省厅督导组对院领导班子和院级领导进行民主评价。8月25日前医院教育实践活动实施方案报省厅领导小组审核。

2、抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点，采取集中学习与个人自学相结合的方法，原原本本的学习十八大报告和党章，学习习近平同志等中央领导在党的群众路线工作会议的重要讲话和习近平同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话；学习赵正永、杨崇汇同志在我省党的群众路线工作会议的重要讲话，认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教育实践活动基本教材。要突出延安精神的学习教育。要抓好科级以上干部这个重点，同时抓好普通党员的学习，党委中心组要在学习中发挥示范带头作用，组织好专题辅导，开展好学习讨论。医院主要领导要为党员干部讲党课或交流个人学习体会。开展集中学习讨论时间不少于3天。

3、开展调查研究。通过下基层、大调研、大排查等形式，围绕年度目标任务，深入基层了解情况，诚恳倾听工休人员意见，为查摆问题、开展批评与自我批评提供第一手材料。

4、广泛征求意见。院领导班子成员深入基层科室和优抚对象家中，面对面听取意见建议。向省厅主管领导、业务主管部门发放征求意见函，向院属各科室发放征求意见表，征求在贯彻执行中央八项规定，反对“四风”，解决优抚对象和群众反映强烈的突出问题，提高服务质量和效率等方面的意见建议。设置征求意见箱、公开征求意见电话，广泛征求意见。对征求到的意见建议进行梳理，作为对照检查的依据，不等不拖，边学边改。

第二环节：查摆问题、开展批评环节（2013年9月21日至10月20日）重点围绕为民务实清廉，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性剖析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、做好谈心谈话。医院主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、各科室负责人与党员群众开展互相谈心活动，坦诚相待、总结经验，交流思想，在普遍谈心的基础上，认真制定医院领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会方案。

2、通报情况和谈话提醒。省厅督导组向院党委成员、科级干部通报院领导班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映较多的处级领导干部进行谈话提醒。医院主要领导向反映较多的科级干部进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。院领导班子成员、科级干部根据征求到意见建议，对照为民务实清廉的要求，找准问题，自己动手撰写对照检查材料，全体党员也要撰写对照检查材料。医院主要领导的对照检查材料报省厅督导组，院领导班子的对照检查材料经医院主要领导审阅后报省厅督查组，各科室负责人的对照检查材料由分管院领导审阅，其它党员的对照检查材料由支部书记审阅。

4、召开专题民主生活会。10月中旬，集中两天时间，召开院领导班子专题民主生活会，主要围绕反对“四风”进行对照检查，开展批评和自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。民主生活会要敢于较真、触及实质问题，红红脸、出出汗，达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。在10月下旬，基层党支部召开专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

5、通报民主生活会情况。10月18日前，召开科级以上领导会议，通报民主生活会情况。

6、上报专题报告。10月20日前，形成医院党委专题民主生活会总结报告，经省厅督查组审阅后，报省厅教育实践活动办公

室，同时报渭南市纪委、组织部。

第三环节：整改落实、建章立制环节（2013年10月21日至12月15日）

1、制定整改方案。对查找出的问题，能解决立即解决，不能立即解决，有针对性的制定整改方案，明确整改内容、方法措施和时限要求，报省厅督导组审阅并向群众公示，整改成果在一定范围内公布，接受监督。

2、强化正风肃纪。围绕反对“四风”问题，进行专门治理。一是整治纪律不严，作风散漫、工作拖沓飘浮，质量效率不高的问题。二是整治缺乏大局意识、责任意识，精神懈怠，固步自封，不求有功，但求无过，“等、靠、要”思想严重的问题。三是严格控制“三公”经费支出。四是整治艰苦奋斗意识淡薄，讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业的问题。五是整治群众观念薄弱，对工休人员缺乏感情，替群众所想不够，对群众反应强烈的问题不积极的问题。

3、通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况，充分听取党员和群众意见，自觉接受党员和群众监督。省厅党组将对医院整改情况进行评估，并提出改进意见。科级干部和普通党员的整改情况也在相应范围内公布。

4、加强建章立制。围绕领导干部作风问题，健全完善细化干部管理的制度措施。围绕控制“三公”经费支出，修订公务接待、车辆管理制度，完善经费审批管理办法。围绕加强勤政廉政建设问题，健全干部作风考核评价机制，完善党员干部密切联系职工、休养员、老干部的工作制度。通过建立健全长效机制，为促进医院科学发展提供强有力的支撑和保障。

5、进行工作总结。12月15日前，召开全院群众路线教育实践活动总结大会，全面总结医院教育实践活动取得的主要成绩，明确今后努力的方向和主要措施，进一步巩固扩大成果。省厅督导组在一定范围内对教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织领导

医院各支部和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织。

1、成立机构，明确责任。医院成立教育实践活动领导小组，陈继强同志任组长，高晓宏、张嘉峰、刘朝阳同志任副组长，成员由杨光明、孟祥泰、张宏喜、付俊峰等人组成。领导小组下设办公室，主任由高晓宏同志兼任，杨光明同志任副主任，负责日常工作。医院主要领导是教育实践活动的第一责任人，各支部负责人是教育实践活动的直接责任人，各支部、各科室要贯彻落实好党委的部署和要求，认真开展学习实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保活动质量。

2、精心组织，抓好落实。各支部根据院党委的要求，结合实际，制定教育实践活动的工作安排，报医院教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动的每个环节，各支部要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，院领导小组办公室要对各支部的活动开展全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

3、广泛宣传，营造氛围。充分运用医院网站、横幅、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、真抓实干，确保效果。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度的政治责任感和历史责任感开展活动，要把教育实践活动与医院各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好医院日常工作与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为加快医院发展的重要推动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。


笔记二：医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

一、指导思想

严格按照学校党委的要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和科室领导干部为重点，以贯彻中央八项规定、省委省政府二十条规定、学校十六条规定和医院十三条规定为切入点，进一步加强作风建设，集中治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工和病人反映强烈的突出问题，为加强医院内涵建设，实现医院科学发展，确保“十二五”规划的顺利实现提供有力的作风保证。

二、目标要求

开展群众路线教育实践活动，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改进缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。

开展群众路线教育实践活动，要着力解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

要紧密结合我院实际，对照党章和为民务实清廉的要求，对照中央八项规定、省委省政府二十条规定、学校十六条规定和医院十三条规定，对照群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题的具体表现，坚决整治公款吃喝、学风不浓、精神懈怠、玩风过盛、“好人主义”、不敢担当、不务实不实干、为政不廉等突出问题；重点规范领导干部出差、出访、休假、用车、住房和职务报销等制度。医院领导班子和各部门的领导干部还要对号入座、有针对性地解决脱离群众、脱离实际的问题，着力克服特权思想和特权行为；解决决策闭门造车、办事拖沓、效率低下等问题，克服在提供优质高效的服务方面存在的不足；解决作风简单粗暴、吃拿卡要、收受回扣和红包等问题，着力改善服务群众意识不强、群众工作能力不足的状况。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

通过群众路线教育实践活动，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主。把理论武装、提高思想认识贯穿教育实践活动全过程，增强自我教育、自我提高、自我改造的主动性，强化宗旨意识和群众观点。

（二）坚持以整风精神开展批评与自我批评。贯彻惩前毖后、治病救人和“团结——批评——团结”的方针，开展积极健康的思想斗争，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持求实效，开门搞活动。动员和欢迎职工参与教育实践活动，尤其在民主评议、查摆问题、召开专题民主生活会、整改落实等重点环节，既要开门听意见，又要真心诚意地积极回应职工的关切和期待，实现党内党外互动，使活动成为群众支持、群众参与、群众满意的民心工程。

（四）坚持分类指导。针对各部门的不同情况，针对领导班子，党员领导干部、普通党员的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，分别提出具体要求，分层次、分类别、分环节加强指导，防止左右一个样、上下一般粗。

（五）坚持领导带头。带头学习，带头查摆问题、做严肃的自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

（六）坚持突出实践特色，把开展群众路线教育实践活动与贯彻落近平总书记视察海南重要讲话精神，特别是要与贯彻落实省第六次党代会以来省委关于作风建设的有关规定结合起来，与深入整治“慵懒散奢贪”专项工作结合起来，与为民办实事好事结合起来，与开展“三好一满意”活动相结合，与化解医患纠纷、建设平安医院结合起来，与纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项工作、反对腐败和源头治理结合起来，与加强基层服务型党组织建设结合起来，做到措施有力，成效突出，特色鲜明。

四、范围和对象

这次教育实践活动的范围和对象是党组织关系隶属我院的全体党员，以院领导班子和科室主任为重点，自上而下进行。院领导既要以领导干部身份参加班子的教育实践活动，又要以普通党员的身份参加所在支部的活动。对流动党员和离退休党员，要采取符合实际的方式方法开展教育实践活动。对党外的干部和专家学者，应邀请他们参与相关活动，征求他们的意见和建议，但原则上不提硬性要求。

五、时间安排与方法步骤

从2013年7月中旬开始至2013年11月底基本完成，集中教育时间不得少于3个月。活动分为3个环节，不分阶段、不搞转段，重点抓好9个步骤。

(一)第一环节：学习教育、听取意见（7月中旬～9月上旬）

1．动员部署。（7月17日）

研究制订教育实践活动实施方案，召开动员大会，进行动员部署。使全院党员、干部深刻领会开展这次教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则、方法步骤和时间安排，为下一步开展活动做好思想准备和组织准备。

2．学习教育。（8月26日前完成）

(1)学习内容。组织广大党员、干部认真学习党章、党的十八大报告、中央八项规定、习近平总书记视察海南重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读篇目，学习省委省政府二十条规定、学校十六条规定、医院十三条规定，学习海医附院《2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施方案》、《行风建设集中整治工作实施方案》、《深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》、《领导干部防止利益冲突的规定》、《关于进一步加强党员和干部作风建设的实施意见》等文件。

(2)学习形式。采取集体学习、个人自学、专题辅导、上党课、交流互动等多种形式进行学习；组织党员在省内就近参观廉政警示教育基地、革命传统教育基地，增强学习教育的实效性；在院内网、院报、宣传栏等选登必读篇目内容，策划系列报道，宣传我院近年来涌现出来的先进典型。

(3)学习要求。院党委集中学习时间不少于3天；各党支部组织党员集中学习不少于20个小时，院领导班子成员、各科室主任、每名党员撰写学习体会不少于1篇。

集中学习要有计划、有记录，个人学习要有笔记、有体会；对年老体弱、行动不便的党员和流动党员，可采取灵活方式组织学习，确保学习时间、内容、人员、效果的“四落实”。

3．广泛征求意见。（9月10日前完成）

(1)主要方式。对院领导班子成员和科室主任作风建设情况进行民主测评。同时，发放征求意见表，开设意见箱、邮箱和热线等多种形式，组织党员、干部开展“走基层、访群众、听建议”活动，征求党员群众对领导班子、领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。

(2)汇总反馈。对征求到的意见建议进行汇总归类，及时向领导班子和党员干部反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

(二)第二环节：查摆问题、开展批评和自我批评（9月中旬～10月中旬）

1．在查摆问题基础上撰写对照检查材料。（9月30日前完成）

(1)基本要求。每个领导班子成员、每名党员对照党章、中央八项规定、省委省政府二十条规定、学校十六条规定和附院十三条规定，坚持群众提、自己找、上级点、互相帮，结合反馈的意见建议，认真查摆近年来在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源。

(2)对照检查。每个领导班子成员、每名党员认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点突出后三部分。要敢于自查自纠、触及灵魂，做到问题准、根源明、认识深、措施实，避免写成工作总结、工作报告或经验材料。

(3)把好质量。党委书记全程主持班子对照检查材料的撰写，审阅班子成员的对照检查材料。总支书记负责对所属支部书记、支部书记负责对支部党员的检查材料进行审阅，并把检查材料送交党委办公室备存。

2．召开专题民主生活会或专题组织生活会。（10月10日前完成）

召开专题民主生活会前，院长、书记同班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。班子成员之间要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题；分管院领导要与分管部门负责同志进行谈心，听取意见建议。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。对照检查材料根据谈话谈心内容进行修改完善。

医院党委专题民主生活会中，以整风精神开展批评和自我批评时，自我批评要襟怀坦白，勇于查短板、亮缺点，深入剖析思想根源；相互批评时要坚持原则，坦诚相见，真诚帮助同志，做到红红脸、出出汗、排排毒，不走过场。

每个党支部要召开一次专题组织生活会，每名党员按照对照检查的有关要求，写出书面对照检查材料，在会上认真开展批评与自我批评，提出符合实际、有效管用的改进措施。会后，支部书记对党员的对照检查材料及批评和自我批评情况进行评价和反馈。

3．通报专题民主生活会情况。（10月20日前完成）

在院科主任例会会上通报班子民主生活会情况，重点是通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。

(三)第三环节：整改落实、建章立制（10月下旬～11月下旬）

1．制订和落实整改方案。（11月8日前开展）

(1)科学制订方案。院领导班子、每名党员针对“四风”方面存在的突出问题，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，提出整改措施。整改方案应以对照检查材料为依据，突出对作风问题的整改，注重针对性和可操作性，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。

(2)整改方案在一定范围内公示。做出公开承诺，接受党员、职工的监督。

(3)不折不扣落实整改方案。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，以整改实效取信于民。落实整改方案，党政一把手要亲自挂帅，统筹协调，督促落实；其他领导分工负责，抓好落实，防止形式主义。落实整改方案、解决突出问题进展情况，在整改方案公示范围内公布，自觉接受群众监督。

2．强化正风肃纪。（11月20日前开展）

进一步加强班子建设和严格干部教育管理。对软、懒、散的科室主任要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处；对主动讲清问题、确有改进行动的干部，党委将研究作出处理意见。

3．加强制度建设。（11月30日前开展）

认真抓好作风建设的建章立制工作，形成制度成果。对贯彻落实群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善。重点规范党员干部出差、出访、休假、用车、用房和职务报销等制度，建立完善院领导直接联系服务群众制度、群众来信来访及时处理制度、从严管理干部制度等。

2013年12月，将用一个月时间开展教育实践活动“回头看”工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要抓紧创造条件积极解决，或及时向群众作出说明，全面查漏补短，不断巩固和扩大教育实践活动的成果。

教育实践活动基本完成时，各总支、支部要认真做好总结工作。将适时召开总结大会，对教育实践活动进行评价。

六、组织领导

(一)成立组织机构，切实加强领导。成立以党委书记为组长的活动领导小组，下设办公室，指导教育实践活动的开展。

(二)广泛组织群众参与，增强活动效果。通过广开言路、听取意见，认真查找在“四风”方面存在的具体问题，增强活动的针对性。注重提高活动透明度，让群众及时掌握情况，全程进行监督，提高参加活动的热情和主动性。有效组织群众参与落实整改方案、建章立制等工作，进一步增强活动效果。

(三)加强督促检查，确保各项任务的落实。按照逐级负责的原则，医院党委认真接受学校督导组的指导和监督，医院领导小组办公室将将加强对各总支、支部教育实践活动的督促检查和指导，确保活动不虚不空不偏、不走过场。

(四)注重宣传引导，营造良好舆论氛围。综合运用宣传媒体资源，灵活采取多种形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和方法步骤，及时报道好的做法、经验和成效，集中宣传一批先进典型和经验。同时，要加强舆论监督，及时曝光工作作风恶劣、侵害群众利益的典型案例，不断汇聚推动教育实践活动的正能量。

(五)坚持统筹兼顾，确保实践活动与业务工作“两不误、两促进”。要正确认识开展教育实践活动与完成各项工作目标的一致性，妥善处理工作与活动的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。通过努力，真正把开展活动落实到服务群众上来，落实到解决突出问题上来，落实到推动医院科学发展上来，促进各项事业迈上新台阶。

各党支部要根据本实施方案制定本部门的活动具体实施方案，于2013年7月30日前报医院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。


笔记三：医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕保持党的先进性和纯洁性，结合深化医药卫生体制改革中心任务，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、省委《若干规定》和厅党组《实施意见》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决医疗领域群众反映强烈的突出问题，为推动深化医药卫生体制改革、促进医院事业发展，进一步提高人民群众健康水平、全面建成小康社会努力奋斗。

（二）总要求。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，贯穿党的群众路线教育实践活动的全过程。“照镜子”，主要是学习对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众健康需求和先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）任务目标。开展教育实践活动，要坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，集中解决“四风”问题，全面落实为民务实清廉要求，努力实现“思想进一步提高、医院行风行风进一步改进、突出问题进一步解决、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”的目标。结合医院工作实际，具体体现在：

1、改进工作作风。紧抓改进作风这个主要任务，通过开展集中解决“四风”问题专项活动，教育引导党员干部反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，在深化医改、推动医药卫生事业发展上花心思，察实情、办实事，深入基层群众，改进调查研究，克己奉公，勤政廉政，艰苦奋斗。

2、树立群众观点。围绕密切联系群众这个核心问题，教育引导党员干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和服务群众健康的实际行动中，结合岗位实际，争做联系群众的表率，自觉摆正与群众的位置，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；争做服务群众的表率，落实医疗服务便民惠民利民措施，为广大群众提供优质高效的医疗服务；争做善做群众工作的表率，深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，创新工作方法、手段和途径，不断提高调查研究掌握实情的能力、科学决策民主决策的能力、解决问题化解矛盾的能力、宣传群众组织群众的能力。

3、推动医院发展。切合推进医药卫生事业改革发展、提高人民群众健康水平这个根本目的，把落实医改任务、推进各项医护工作作为开展活动的最主要实践及需取得的成果，以艰苦奋斗精神状态的显著提升，带动创新实干能力的显著增强，加强医疗服务体系建设，优化医疗资源配置，不断增强医疗服务能力，提升监管能力，更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，推动医院可持续发展。

二、活动范围和时间

根据厅党组的要求，医院全体党员参加教育实践活动，重点抓好处级以上领导班子和领导干部。活动从今年7月份开始，安排半年时间，12月份基本完成。其中，集中教育时间不少于3个月。

三、方法步骤

此次教育实践活动以学习教育、听取意见为基础，认真摆问题、开展批评，以实现整改落实、建章立制的根本目的。

（一）“学习教育、听取意见”环节（7月—8月上旬）。主要任务是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、动员部署。省人民医院教育实践活动动员大会拟定于7月24日，会期半天。院党委书记、副院长雷良华同志作动员讲话，厅督导组组长作指导讲话。动员大会后，在参会人员范围内就院领导班子和处级党员领导干部作风情况、“四风”方面存在的突出问题及医院开展教育实践活动方面开展民主评议。

2、学习讨论。通过开展辅导讲座、廉政教育、知识测试、专题讨论等，组织党员干部认真学习党章、廉政准则、党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，撰写心得体会，进一步增强贯彻党的群众路线的紧迫感、责任感和使命感。

3、开展调研。以“走基层、访民情、转作风、作表率”为主题，在7月中旬集中开展解决“四风”问题专项调研，重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。同时，采取意见箱、网络平台等方式和渠道，广泛发动群众有序参与，听取群众呼声，集中群众智慧。院活动办将在医院设立征求意见箱，广泛收集意见。

(二)“查摆问题，开展批评”环节（8月中旬—9月）。主要围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、开展“五查五看”。在学习教育和征求意见的基础上，每个党员干部进行“五查五看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众；五查廉洁自律，看是否厉行勤俭节约、符合中央规定，切实查出找准自身存在的突出问题，明确努力方向。

2、召开专题民主生活会。会前，要认真查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，要联系医院工作实际，正视矛盾和问题。会后，撰写对照检查材料，一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。医院专题民主生活会将邀请厅督导组领导列席指导。

3、召开专题组织生活会。以党支部为单位，召开一次专题组织生活会。各党总支、各支部要认真组织，确保每个党员参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）“整改落实，建章立制”环节（10月—12月）。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。

1、认真制定整改落实方案。针对群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定整改方案。围绕反对形式主义，进一步清理和精简会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，着力改进学风文风会风，解决工作不实问题；围绕反对官僚主义，认真落实承诺制等工作制度，推进政务公开，简化办事程序，开展领导干部勤政情况监督检查，着力整治办事效率低等问题；围绕反对享乐主义，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定；围绕反对奢靡之风，继续清理“小金库”，自查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并向群众公示、接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。

2、建立健全制度。一是对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持，抓好落实；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。二是研究制定着重改进作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，强化制度执行力，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。继续开展贯彻落实中央“八项规定”和省委《若干规定》专项活动，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，严防“回潮反弹”。

3、做好总结工作。定期组织整改自查工作“回头看”，重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何，及时发现问题，查摆改进；适时召开总结大会，认真总结开展活动情况，进行民主评议，并向厅党组写出专题书面报告。

四、活动安排

（一）抓好学习教育。7月25—26日，院党委围绕“强化宗旨意识，加强作风建设，推进医院发展，服务群众健康”主题，集中安排2天时间，以专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式，组织开展党委中心组（扩大）学习会，参加人员包括院领导班子成员、职能科室负责人。重点学习党章、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，学习省委强卫书记在全省教育实践活动动员大会上的讲话。

（二）建立联系点制度。结合工作实际，建立医院党的群众路线教育实践活动领导联系点制度。每位院领导按照联系点制度分工安排，指导联系点教育实践活动，出席联系点党支部民主生活会，检查指导和推动联系点教育实践活动扎实有效开展。

（三）专题征求意见。专题征求对院党委加强作风建设的意见；总结院党委带头并推动医院贯彻执行中央“八项规定”、省委《若干规定》精神和厅党组《实施意见》情况；开展作风建设主题专项调研和问卷调查，重点了解医院领导班子、领导干部在“四风”问题上的突出表现，听取对解决问题的意见和建议。开设征求意见箱，征求患者和群众意见。

（四）开展批评和自我批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题，组织召开一次院党委专题民主生活会，厅督导组成员参加，邀请部分党员老干部和党员群众代表列席旁听。专题民主生活会拟定在9月中旬召开（具体时间与厅督导组沟通商定）。会后将通报院党委民主生活会情况，并形成院党委专题民主生活会情况专题报告。

（五）全力整改“四风”问题。计划于10月份召开院党委整改落实专题会，针对前期梳理查摆的“四风”方面的突出问题，研究开展专项治理和整改的具体措施，制定院党委开展党的群众路线教育实践活动整改方案，进一步正风肃纪、整改落实、建章立制。

五、结合医院工作实际，开展特色教育活动。

（一）组织开展“转换角色、换位体验”活动。结合医院实际，组织处级以上领导干部，以患者身份看一次病，全程体验工作作风和服务质量；或以普通医护人员身份，到服务窗口参与一次面对患者的实际工作；或参加一次志愿服务、走访慰问等，与基层群众面对面，体会现有工作作风，查找差距和不足。

（二）举办“中国梦、医院情”为主题故事会。围绕“中国梦、医院情”这一主题，与医院“道德讲堂”活动相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，深化创先争优“学先进、见行动”活动，重点从爱岗敬业、专研业务、廉洁行医等方面，通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，以故事的形式讲述先进典型事迹，弘扬新时代医疗卫生职业精神，抒发同心共筑中国梦，共同推动医院事业快速发展。

（三）持续开展服务群众、便民惠民活动。进一步落实惠民措施，认真做好医院病房连廊建设，落实便民手册的发放，为每一位就医患者提供便利；持续开展志愿服务活动，完善志愿服务的工作机制；深化医药卫生体制改革，完善新农合制度，提高大病医疗保障水平，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。

（四）联系基层，贴合群众，开展系列座谈会。医院将组织开展社会行风监督员座谈会，在医院门诊大厅设置意见箱，广泛征求意见，虚心接受群众的建议和批评，认真查找问题，加以解决、整改，真正做到从群众出发、解群众之难，惠群众之利。

（五）积极参与双“十佳”评选，持续开展星级评定工作。积极参加厅直卫生系统“十佳群众工作典型案例”、“十佳惠民利民实事”征集评选活动。认真持续做好医院星级护士评定工作，同时，在医院窗口单位相续开展星级评选活动。结合评选活动，梳理总结为民务实清廉的典型做法和经验。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，统筹抓好教育实践活动。院领导班子、各党总支要明确责任，认真落实每一项工作，确保教育实践活动取得实效。

（二）统筹兼顾，提高水平。立足当前、科学安排，切实做到与推动我院重点工作相互促进，要与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，与当前医药卫生体制改革结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场。拓宽渠道，引导党员干部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）抓好宣传，展示形象。充分利用院报院刊、医院网站、微博等各种媒体，加强正面宣传和舆论引导，充分反映教育实践活动进展和成效，特别是要集中组织宣传改进作风、服务群众健康的先进典型和成功经验。在医院网站和院报上开辟专栏，及时发布活动动态，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。

（四）强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，加大督查力度，保证教育实践活动取得成效。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型示范和警示作用，紧密联系医院工作实际，力戒形式主义，不走过场；着力解决突出问题，健全完善长效机制；紧紧围绕为民务实清廉，确保教育实践活动深入推进。


笔记四：医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央、省委专题会议精神，紧密联系我院工作实际，教育引导广大党员干部和职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务基层群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，认真贯彻落实中央八项规定及省、卫生厅有关规定精神，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来，为深入推进医药卫生改革与发展，进一步提高人民健康水平，全面建成小康社会努力奋斗。

二、目标任务

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，重点是领导班子和党员干部。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕医院中心工作、服务大局，全面贯彻落实党的十八大对卫生工作提出的各项任务要求。

（一）进一步树立群众观点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风，进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众来、到群众中去”的优良作风，深入基层调查研究，走进群众了解民生，在走进基层、服务群众中提高能力和水平。坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持立党为公、执政为民，牢固树立宗旨意识，服务意识，把作风建设放在突出位置，以新的作风，推动医改，着力解决群众在看病就医方面遇到的困难和问题。

（二）进一步凝聚力量。切实增强各党支部凝聚力、向心力、战斗力，引导和带领广大党员干部把心思和精力用到发展科研，提高医疗技术、医疗质量、医疗安全、优质服务上来，用到推动我院快速发展上来。不断激励全院党员干部和职工，以强大的精神支柱、扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任，努力为全省儿童提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（三）进一步转变作风。坚持贯彻落实“密切联系群众八项规定”，求真务实、埋头苦干、改变服务理念，努力解决群众最关心的“热点”、“难点”问题。深入开展“三好一满意”活动，加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，大力推行利民惠民措施，优化诊疗流程，提供优质服务，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，加强医患沟通，促进医患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好的卫生行业形象。

（四）进一步推动工作。将教育实践活动与深化医药卫生事业改革与发展、促进社会和谐稳定工作结合起来；与加快医、教、研、基础建设步伐，推动医院新一轮快速发展结合起来，用发展成果检验活动成效，切实做到两不误、两促进。通过教育实践活动，强化党员干部创新意识、发展意识、服务意识，积极探索科学有效的工作思路和方法，着力在推进卫生重点工作、提升人民健康水平上下功夫、求实效。努力激发和调动医护人民积极性，不断提高医疗服务能力、服务水平。

三、总体要求

以习近平总书记重要讲话为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为重要内容，按照省委、省卫生厅的决策部署，针对当前医药卫生工作面临的形势任务，教育引导党员干部和职工为深化医改做出新贡献。

要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照中央、省委和省卫生厅的要求，把握三个环节，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，采取积极有效措施，推动活动扎实有序开展。要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸、出出汗。要注重整改落实，建立健全长效机制，制定和完善联系、服务群众和改善管理方面的制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，使之成为抵制“四风”的高压线。要广泛发动群众，坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议。要强化领导带头，充分发挥表率作用，努力形成上行下效的示范效应。

四、方法步骤

根据省委、省卫生厅统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2013年7月开始，集中教育时间不少于三个月。要着重抓好三个环节的工作。

（一）广泛动员（7月15日前完成）。

1、召开动员大会，传达中央、省委、省卫生厅有关会议精神，进行教育实践活动部署，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

2、成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则。

（二）学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评（8月15日前完成）。

一是学习教育、听取意见。要认真组织开展“四个一”活动，确保取得实效。

1、组织一次中心组学习，认真学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，学习中央政治局专题会议精神，学习省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，对照党章，联系思想和工作实际，院领导班子成员撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论，每人发言半小时。各支部组织一次支部学习。

2、开展一次集中调研走访活动。深化“五级书记带头大走访”活动，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等委托第三方调查、发放问卷、网上调查、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。网站上开办党的群众路线教育实践活动网页，征求网民对作风建设的意见建议。院领导于7月30日前到对口单位、社区、科室进行走访和召开座谈会。

3、宣传一批保持优良作风的先进典型。各党支部、各科室通过回顾和学习党的历史、学习宣传先进人物和本院好人好事、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

4、进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

二是查摆问题，开展批评。在党组织领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省里有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见、建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

1、针对医院、科室、部门的不同特点，党员职工的实际情况，找准作风建设上需要解决的突出问题。院党委重重点查找是否存在作决策、定政策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山会海、落实不力，不下功夫解决存在的突出问题，敷衍塞责，甘于平庸；服务基层高高在上，衙门习气严重；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水，贪图享受。各党支部、各科室要点查找是否存在服务意识淡薄，医疗服务不到位，片面追求经济效益忽视社会效益，乱收费，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强问题。

2、要针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会。省卫生厅领导8月中旬来院参加领导班子的专题民主生活会。

会前，要进行谈话提醒。省卫生厅群众路线教育实践活动领导小组向院主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由省卫生厅群众路线教育实践活动领导小组同院党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话。要广泛开展谈心活动。院党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要认真撰写对照检查材料。包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导干部要自已动手撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，要及时通过适当形式向干部群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

8月15日前，医院将开展“四个一”活动情况、召开专题民主生活会情况（以正式文件形式）和班子成员的对照材料报厅教育实践活动办公室。

（三）整改落实，建章立制（9月15日前完成）。

各党支部、科室重点要针对作风方面存在的问题，着力解决“四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度，把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，各党支部及党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。党委班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取各支部和群众的意见，由领导班子集体研究决定。领导班子成员整改任务书由党委书记审核。党员整改任务书由所在党支部书记审核。

9月15日前，院党委整改任务书报省卫生厅教育实践活动办公室备案。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。根据省委统一部署，在自查自纠的基础上，2013年10月组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。

三是建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善和落实公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

9月10日前，各党支部要将活动阶段小结报院党办。根据教育实践活动进展情况，报省卫生厅教育实践活动领导小组同意后，适时召开教育实践活动总结大会。

五、有关要求

开展教育实践活动，是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，服务群众、建设队伍的一项重大举措。各党支部和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，深刻认识活动重大意义，积极投身教育实践活动。各党支部要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。坚持两手抓两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用我院快速发展业绩检验活动成效。

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照省委、省卫生厅关于加强对教育实践活动的组织领导，明确和落实领导责任的要求，成立省立儿童医院党的群众路线教育实践活动领导小组，院党委书记、院长金玉莲任组长，其他院领导任副组长，院党办、监察室、办公室、人事科、宣传科负责人为成员。领导小组下设办公室，具体工作由党办承办，相关科室协助。各党组织主要负责人在三个月集中教育期间，没有特殊情况的一律不外出。

（二）抓好宣传引导，形成强大声势。要充分利用板报墙报、宣传册、电子显示屏等平台进行宣传，医院网站要开设群众路线教育实践活动的专题专栏，加强正面宣传和舆论引导，广泛宣传“讲党性、重品行、作表率”的先进典型、模范人物和发生在身边的好人好事、先进事迹，努力营造开展教育活动的良好氛围。

（三）紧密结合工作，讲究方式方法，注重实际效果。要把组织开展教育实践活动与当前各项工作任务紧密结合起来，要针对医疗卫生行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不同层面分别提出教育活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（四）强化督查检查，确保工作落实。当前，要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，活动领导小组主张要亲自过问、亲自抓，各支部书记要主动抓、认真组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场。院活动领导小组将适时了解各支部活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。各党支部要将活动开展情况以及好的做法、好的经验及时报院教育实践活动领导小组办公室。

（五）坚持统筹兼顾，全面推进工作。要加强上下联动、左右互动，切实将教育实践活动与中国特色社会主义宣传教育相结合，与深化医药卫生事业改革发展、促进社会和谐稳定等工作相结合，与我院党的组织建设、群团工作相结合，联系医院实际，找准教育实践的切入点，运用形式多样的活动方式，把主题活动抓实抓细抓出成效，进一步推动医院新一轮快速发展。


笔记五：医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照从严治党和中央八项规定的要求，突出“为民务实清廉主题、解决实际问题、提高做好群众工作能力、领导干部”的四个重点，用整风精神抓好批评与自我批评，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，努力造就一支“真抓实干，把事干成，造福百姓”的党员干部队伍，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面。

二、实现目标

结合医院的实际，开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部受教育、人民群众得实惠、党建工作上水平，实现人才素质提升、就医环境优化、医德医风增强，使百姓放心、人民满意，医院科学发展上台阶。

三、总体要求

结合实施“北海市先锋引领工程”和我院创建基层党组织示范点活动,围绕“突出为民务实清廉主题、突出解决实际问题、突出提高做好群众工作能力、突出领导干部”四个重点，做到：

1.“三个结对”：院领导结对联系分管科室，院党委委员结对联系党支部，党员干部结对联系困难病人，帮助解决实际问题；

2.“五个结合”：注重院领导与科室责任人相结合、职能科室党员与专家相结合、经常性调研与阶段性调研相结合、走访调研与医疗服务相结合、结对帮扶与解决实际问题相结合；

3.“五个禁止”：深入科室时，禁止接受吃喝宴请、禁止收取礼品馈赠、禁止走过场搞形式、禁止乱提不合实际的要求、禁止有始无终半途而废；

4.“五个进一步”：在思想上进一步增强群众观点、强化群众立场，在工作上进一步反映群众愿望、满足群众需求，在政策上进一步坚持重心下移、加强科室基础工作，在作风上进一步增进群众感情、相信群众力量，在纪律上进一步树立为民形象、不增加科室负担。

四、主要任务

（一）突出“三学三促”目标，开展“五表率”争创活动。

围绕“学党的理论政策法规，促领导科学发展和集体决策能力提高；学医疗卫生业务知识，促服务群众能力提高；学实践中的成功经验，促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标，开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动，组织学习理论政策法规、医疗卫生业务知识和实践技能，引导广大党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，打好思想和专业知识基础。

领导班子成员要带头学习，带头作辅导报告，党政主要领导为员工作专题报告1次以上，讲稿要保存备案。组织党员开展“学党章读党史正三观”（深入学习党章，研读中共党史，端正世界观、权力观、事业观）活动，读书比赛、知识竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，提高业务水平。组织部分党员医务人员以患者身份就诊，体验就诊流程和就医心态，通过换位体验，促进换位思考，提升他们的职业道德素养和服务水平。活动领导小组办公室要对学习效果进行测试，作为评选“为民务实清廉”先进集体和个人的重要依据。

（二）围绕“三个一线”主题，实施骨干队伍建设工程。

一是民情在一线了解：领导干部要立足医院发展大局，坚持开展院领导接待日活动，积极主动带着问题到科室调查研究，真心倾听群众呼声，真切了解科室困难，真实掌握员工的思想脉博，与干部职工同访、同议、同工作。

二是问题在一线解决：领导干部要保持“带着责任到一线，化解矛盾在基层”的思想观念，深入走访科室、包村点、对口支援单位、居民群众，诚心诚意听取各方面的意见建议，及时解决群众反映的问题。

三是用人在一线选拔：突出“三个一线”选人用人导向，加大实绩考核结果的运用，把敢于负责、勇于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来，努力提高干部选拔任用的公信度。严格绩效考核管理，重新聘任中层干部，提高管理能力和水平，提高管理效能，加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制。

（三）抓好“三项服务”活动，推进惠民政策落到实处。

一是深化“三好一满意”活动，提高服务水平。坚持医院公益性，继续深入开展“三好一满意”活动、优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动，继续做好预约诊疗服务，探索先诊疗后结帐。努力优化门急诊和出入院流程，实行临床路径试行管理，按上级要求开展50种疾病单病种付费，多管齐下，努力控制医疗费用不合理增长，想方设法缩短出院者平均住院天数。加快项目建设，改善就医环境。坚持实行无假日医院。

二是实施人才优先发展工程，提高服务质量。围绕建设“名医、名科、名院”的目标，全面实施高端专业人才“引智计划”、急需紧缺人才“育智计划”、专业技术人才“领军计划”，抓好人才培养、引进和使用，不断优化卫生人才队伍结构。加强细胞与分子临床医学研究中心和临床医学人才小高地建设，加强青年人才库管理，继续支持在职人员攻读博士学位。选派优秀骨干到国外进修学习，提高专科技术水平。

推进住院医师规范化培养基地、全科医生培养基地建设，继续加强五个市级重点学科建设，加强重症医学科、急诊科和紧急救援中心的建设，提高急危重症救治能力和院前急救水平，争取重症医学科、新生儿科进入市级重点建设学科行列。加快推进广西海难紧急医学救援中心建设，组建救援队伍，逐步配备专业设施，组织培训演练，争取学校支持，组建教研室，编写相关教材，开设相关课程，积极开展相关课题研究，努力提高海难紧急医学救援能力和水平，努力建设一支能够满足医院科学发展和人民群众健康需求的高素质卫生人才队伍。

三是开展“医疗服务到基层”活动，夯实服务网底。开展“志愿服务在医院”活动，组织青年志愿者深入临床一线、门诊开展义务助医、义务助护活动，缓解就诊高峰时段挂号、办卡排长队等问题。深入我院的包村点合浦县廉州镇清江村开展义诊和健康宣教活动。做好卫生支农工作，落实相关工作任务，开展业务指导、管理指导、队伍培训，提高基层医疗机构管理水平。

（四）落实“三项创建”措施，确保基层党建创新工程取得实效。

一是抓好党建示范先锋创建。结合支部党建与医疗业务工作，组织开展“先锋示范组织创建”、“先锋示范岗位创建”、“先锋示范队伍创建”、“先锋示范品牌创建”等活动，培育一批领导班子好、队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的红旗党支部；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员，发挥示范带动作用，提升党建工作水平。

二是抓好为民服务先锋创建。引导党员干部把心思和精力真正用在推改革、促发展、保质量、强服务、抓落实上。深化公立医院改革，稳妥进行事业单位人事制度改革，实行岗位设置、绩效管理，在已经完成基础性绩效工资方案的前提下，按上级部署完成奖励性绩效工资分配方案的制定。执行国家基本药物目录制度，做到两个30%。加强投诉管理，畅通诉求渠道，及时妥善处理投诉，营造和谐医患关系，创建平安医院。继续做好特困人群的医疗救助工作。

三是抓好廉洁服务先锋创建。巩固医德医风建设联系单位工作成果，充分发挥医德医风教育馆的作用，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律。深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，实行敏感岗位定期轮岗制度，落实《医疗机构从业人员行为规范》，廉洁行医，自觉抵制不正之风。扎实开展廉政风险防控机制建设，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对领导干部和职能科室等管理行为的监控。

（五）构建“三联机制”，推进党群工作一体化格局形成。

一是机制联动。建立党群联动工作协调小组，充分发挥党组织的政治核心作用，加强与群团组织的统筹协调，积极构建共同参加、共同关心、共同建设的医院党建新格局。

二是阵地联建。坚持党建与医院文化建设、文明单位创建相结合，整合党建、工会、妇委会、共青团等群团组织力量，拓展党建服务阵地，满足党员群众的各项需求。( )

三是活动联办。由党委牵头、工会、共青团、妇委会等群团组织开展各项健康有益的群众性活动，创新组织生活形式，丰富员工精神文化生活。

五、实施时间

党的群众路线教育实践活动从2013年4月-12月。

六、活动范围

全院中共党员，主体是院领导班子成员。

七、方法步骤

（一）组织筹备阶段（4月中旬）。

成立活动领导小组，召开党委会学习传达市委组织部调研精神和市卫生局实施方案，专题研究制定我院实施方案。

（二）动员学习阶段。（4月中旬-下旬）

召开动员大会,组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座、领导干部上党课等多样的形式，开展“学党章读党史正三观”、争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

（三）调研、征求意见阶段（4月底—5月上旬）。

坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉博，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。

（四）查摆整改阶段（5月中旬—5月下旬）。

1.认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

2.制定整改方案。党政负责人要针对查摆出的问题，形成详细的整改措施和努力方向，制定主题教育活动整改方案，以书面形式报市卫生局主题活动领导小组办公室。

3.扎实破解难题。要着力解决部分干部中出现的慵懒骄奢的现象和自满思想，“坐而论道、坐享其成”的消极倾向，院领导班子成员要领办一个调研课题、破难项目，集中时间和精力，努力破解医院建设发展和医疗服务中的重点难点问题。

（五）评议提高阶段（6月）。

开展社会评议，接受群众和社会各界的监督。巩固活动成效，总结好经验、好做法，进一步完善群众路线教育实践的长效机制。继续查找不足，及时整改提高。

（六）“回头看”活动阶段（6月下旬-12月）。

1.深化整改，巩固和扩大成果。全面梳理前段整改情况，巩固已解决的问题；对虽已整改，但效果不好、群众仍有意见的问题，要分析原因，完善措施，抓好落实；对尚未进行整改的问题，要采取“四定”（定人员、定职责、定时间、定进度）办法抓好整改；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，及时作出说明。

2.完善机制，加强党的建设。将群众路线教育实践活动的经验和做法用规章制度的形式固定下来长期坚持，努力形成党员长期受教育、纯洁党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制、加强和改进基层组织建设工作机制、党建创新工作机制，使党员“党员受教育，永葆先进性、纯洁性”。

3.建立平台，确保常抓常新。不断丰富群众路线教育实践活动内容和方式，创造新载体，体现新特点，抓出新成效，使之成为广大党员“真抓实干，把事干成，造福百姓”的平台。

4.加强管理，纯洁党员队伍。采取多种形式，激励表彰优秀党员，大力营造积极向上的氛围。加强对入党积极分子的培养教育，举办入党积极分子培训班，抓好发展党员工作。坚持从严治党，不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行及时帮助教育和组织处理，防止失之于软、失之于宽。

八、组织领导

成立活动领导小组及办公室。

组长：刘喜松、钟宇华

副组长：刘文海、庞才滨、黄少伟、梁华晟、张如

成员：周劭敏、吴全理、苏坚、林远凤、庞辉、王丹霞、莫萍、方华盛、蒋智勇、钟宏、郭春林、徐辉、陈欧

领导小组办公室设在党办，负责日常活动的开展。

九、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。

（二）统筹兼顾，提高水平。立足当前、科学安排，切实做到与推动我院重点工作相互促进，要与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，与当前医药卫生体制改革结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场。拓宽渠道，引导党员干部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、开通网络投诉等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。

（四）抓好宣传，展示形象。在医院网站开辟党建建设网页，通过电视、报纸、广播、网络、板报、院报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。