一些社会团体在自身或社会环境中的有关重大事件、纪念日、节日到来之际,往往会举办的各种仪式、庆祝会和纪念活动,也就是我们通常所说的庆典活动。庆典活动可以渲染气氛,强化事件的影响力,其巨大的宣传作用不但利于进行各种经济活动,更有利于提高举办地的知名度。
随着我国社会、经济和文化事业的不断发展,人们生活内容的丰富多彩,越来越多的商业活动和节日庆祝都会举办大型的庆典活动以增加喜庆气氛。小到店面开张,大到国家类庆典、从节日期间的文艺演出到大型运动会的开幕,以及各种形式的周年庆祝活动等,其内容越来越多样化、延伸范围也越来越广泛。但是,由此而引发一系列社会问题和环境问题也日益明显,举办过多的庆典活动不仅会浪费自然资源,而且在监管不利的情况下会发生环境污染、火灾、人员踩踏等不安全事故,给人民生命财产造成重大损失。
庆典活动主要可分为三大类:节庆活动、纪念活动、典礼仪式。节庆活动是利用盛大节日或共同的喜事而举行的表示快乐或纪念的庆祝活动,不同国家甚至同一国家不同地区,都有自己独特的节日。纪念活动是利用社会上或本行业、本组织具有纪念意义的日期开展的公关活动。典礼仪式则包括各种典礼和仪式活动,如开幕典礼、开业典礼、项目竣工典礼、毕业典礼、颁奖典礼等,典礼仪式形式多样,并无统一的模式,有的非常朴素,有的则隆重而庄严。大型庆典活动一般具有以下特点:
首先,活动时间长、影响范围广。一般的小型庆祝活动持续时间大都在一天以内,且仅局限在一定的小范围之内;大型活动则一般持续较长,有的甚至超过一周或更长,其影响范围也比较广,可以从省、市到国家甚至全球,奥运会就是个中典型。其次,活动内容多样化。大型庆典活动为了增加喜庆气氛,往往会安排众多活动项目。最后,参加人员众多。相比较小的活动,大型的庆典类活动一般参加人员都比较多,少的有几百上千人,多者甚至可达到数万人。
庆典活动的举办通常会导致大量人员在短时间内聚集于一地。对举办地而言,这种大量人员的流入必定会对其日常公共设施体系造成一定冲击。活动期间,大量外来人员在对主办地的公共交通、公用设施、休闲场所及居民生活等带来影响的同时,也会给城市环境带来一定的负面影响。
在组织管理不力的情况下,活动期间还可能发生安全事故,国内外因举办节庆活动而酿成的惨剧时有发生。2004年2月5日,北京密云县在举办迎春灯展时,由于领导和管理责任未落实,导致云虹桥上人员出现拥挤、踩踏事故,造成37人死亡、37人受伤的恶果。2005年8月31日,伊拉克首都巴格达穆斯林朝拜活动中发生灾难性踩踏事件,造成至少1000人死亡、323人受伤。2008年8月3日,印度朝圣发生踩踏事件,造成至少150人死亡、50人受伤的惨剧。2011年11月22日,柬埔寨首都金边举行的送水节活动发生严重踩踏事件,导致至少378人死亡,755人受伤。
同时,庆典活动带来的各种污染也会在一定程度上破坏举办地的生态环境。活动举办方在活动期间,必然会使用音响、扩音器等高噪声设备;同时,大量人员的聚集也会使人为噪声有所增加,会给周围居民的正常生活带来影响;此外,燃放烟花爆竹会产生巨大的爆鸣声,会给附近民众造成巨大的噪声影响,特别是年老体弱的人群,受该类噪声的影响尤为明显。
为增加活动的喜庆气氛,大多数庆典活动都会燃放大量烟花爆竹。目前我国使用的绝大多数烟花爆竹均以黑火药为主要成分,点燃后会产生大量的二氧化硫气体及粉尘等污染物,给周围环境空气质量带来明显的不利影响,对人的眼睛和呼吸道也有较强刺激作用,对患有哮喘病、咽喉疾病的人群及老人、小孩等刺激更甚。目前市场上使用的烟花爆竹大都属于含烟型,都会造成空气污染,像北京奥运会开幕式使用的那样完全不含烟的焰火,由于成本较高、制作工艺复杂,目前还很难普及。烟花爆竹燃放后的残留垃圾多以碎纸屑、黏土粉末为主,在有风的情况下极易造成二次大气污染;同时,大量的人员流动也会增加生活垃圾的产生量,且大都以随地乱扔为主,对城市街道和市容美观造成严重的影响。
为预防和减少活动对当地环境及民众造成不利影响,可以从以下几方面措施入手。
一是建立健全管理监督机制。政府部门应加大管理力度,严格审批庆典类活动的内容及举办形式,限制或禁止使用高噪声型设备,禁止或限制烟花炮竹的使用,尽量采取其他不污染环境的方式取代现有的烟花爆竹,既增加喜庆气氛,又能发挥保护环境和居民安全的作用。
二是加强宣传教育,提高民众环保意识。应加强环境保护宣传教育,提高参与人员的环境保护意识,减少人为噪声和生活垃圾的产生量。
三是加强卫生管理。活动期间应加强卫生管理及街道、场所清扫力度,及时将各类生活垃圾收集清运,避免造成二次污染。
四是建立事故应急系统。活动组织方应事先做好各种突发事件的应急预案,安排专业人员处理各类突发事件,维护好活动期间的秩序。
五是引入环境影响评价制度。我国目前的环境影响评价制度主要针对建设项目和各种规划,主要目的是防止建设项目可能对环境产生的不良影响,把项目对环境的影响降到最低限度。根据环境影响评价制度的特点和作用,笔者建议在庆典活动中引入环境影响评价制度,即在举办大型庆典活动前,事先对活动内容及项目进行环境影响分析评价,并给出具体的防范措施,将活动对外部环境的不利影响降至最低。
庆典活动不仅可以增加节日气氛,也能起到扩大宣传的作用。但随着庆典活动的日益频繁,大量活动的举办必将对城市环境产生越来越明显影响,而且会造成资源的极大浪费,加重全社会的经济负担。因此笔者建议,必须严格庆典类活动的审批力度,对不必要的活动坚决予以制止,对必须举办的也应遵照节约、从简、廉洁的原则,并制订详细的活动计划,防止各类不安全事故和环境污染事件的发生,切实使庆典类活动“扬长避短”,最大限度地发挥其正面作用。